Какой нормативный документ использовать при обследовании зданий и сооружений

Ввиду того, что последние изменения в законодательстве, касающиеся обязательного перечня стандартов и сводов правил, исключили из своего состава ГОСТ 31937-2011 как обязательный, у многих специалистов из строительной сферы до сих пор отсутствует полноценное понимание, какой нормативный документ теперь нужно использовать при обследовании зданий и сооружений: ГОСТ 31937-2011 или СП 13-102-2003. В этой статье мы попробуем ответить на данный вопрос. Для этого давайте рассмотрим все законодательные аспекты по порядку.

1) Строительная отрасль, как и другие сферы жизни, в нашей стране регулируется федеральными законами.  Основными федеральными законами, которые применяются в проектно-изыскательской сфере, являются:

- «Градостроительный кодекс» РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г. (далее по ­­­тексту – ГрК РФ);

- «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384 от 30.12.2009 г.;

- «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ.

Все Постановления Правительства, нормативные документы и пр. юридические документы, касающиеся строительной сферы, должны разрабатываться в строгом соответствии с вышеперечисленными законами.

Письмо № 38887-ЛС/02 от 20.09.2018 г.

2) Согласно разъяснениям МИНСТРОЯ России (см. исх. письма № 38887-ЛС/02 от 20.09.2018 г. и 21954-ТБ/02 от 28.05.2021 г.), обследование строительных конструкций зданий и сооружений относится к инженерным изысканиям.

Письмо 21954-ТБ/02 от 28.05.2021 г.

3) Работы по инженерным изысканиям регулируются ст. 47 ГрК РФ, в части 5 которой сказано, что состав, объем и метод выполнения инженерных изысканий устанавливается с учетом требований технических регламентов (в нашем случае, это ФЗ № 384 от 30.12.2009 г.) и т.д.

4) Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ № 384 от 30.12.2009 г.,  «безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий».

5) ч. 1 ст. 6 ФЗ № 384 от 30.12.2009 г. регулирует принятие перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Вышеуказанный перечень сводов правил утвержден Постановлением Правительства РФ № 815 от 28.05.2021 г., в котором не содержится ни одного нормативного документа, касающегося обследования зданий и сооружений.

6) ч. 7 ст. 6 ФЗ № 384 от 30.12.2009 г. регулирует утверждение перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Данный перечень документов приведен в Приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 687 от 02.04.2020 г. ГОСТ 31937-2011 входит в вышеуказанный перечень документов под номером 113.

Обобщая вышесказанное, приходим к следующему выводу: для того, чтобы соблюсти требования законодательства и обеспечить безопасность зданий и сооружений, согласно требованиям ФЗ № 384 от 30.12.2009 г., в качестве нормативного документа для выполнения обследования строительных конструкций зданий и сооружений в обязательном порядке должен быть использован ГОСТ 31937-2011. Это означает, что проведение работ, оценка категории технического состояния конструкций и здания в целом, а также составление технического заключения по результатам обследования, должны выполняться в строгом соответствии с ГОСТ.  

СП 13-102-2003, в свою очередь, может быть использован только как вспомогательный документ, на который следует ориентироваться при составлении программы работ и подбора методик для обследования отдельных строительных конструкций.